陈红兵在文广新局“两学一做”学习教育专题党课上的讲话

做合格党员首先要学好党章

  ——在文广新局“两学一做”学习教育专题党课
暨动员部署会上的讲话

                             陈红兵          

2016年5月13日

中央决定，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”的“两学一做”学习教育。这是加强党的思想政治建设的一项重大部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。根据上级部署要求，今天由我为大家讲专题党课，对 “两学一做”学习教育工作进行动员部署，并重点就如何学好用好党章，跟大家谈些认识体会。

党的十八大以来，中央先后部署开展了群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，为什么今年还要开展“两学一做”学习教育？这次学习教育有什么重大意义？我认为要从三个方面来理解：一是认清重要性。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央始终坚持党要管党、从严治党，从制定实施八项规定，到开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，从强力肃贪反腐、正风肃纪，到完善各方面的规章制度，打出了一整套从严治党的组合拳，在解决管党治党失之于宽、失之于软的问题上取得明显成效。但也要清醒看到，目前成效还是阶段性的，思想作风建设永远都是进行时，不可能通过一两次集中教育就彻底解决所有问题。开展“两学一做”学习教育，就是要把党内教育的良好态势巩固下去，把严抓严管的韧劲坚持下去，做到步步深入、久久为功，在全面从严治党上真管真严、长管长严。二是把握全面性。全面从严治党，基础在全面，全覆盖、全方位是应有之义，整个党员队伍的教育管理一刻也不能放松。党员队伍和基层组织能不能保持和发展先进性，直接关系到东台经济社会发展和全面小康进程。只有党的每一个细胞都健康，我们党才能真正健康；只有党的每一个组织都坚强，我们党才能真正坚强。开展“两学一做”学习教育，就是从“关键少数”向广大党员拓展、从领导机关向基层组织延伸，把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员，实现全员参与、全面覆盖。三是增强紧迫性。经过这几年在管党治党上集中发力，党员队伍整体素质有了很大提升，但仍然存在一些不容忽视的问题。少数基层党组织软弱涣散，政治功能弱化、引领作用虚化、服务能力退化；少数党员信念动摇、道德缺失，不守规矩、不在组织、不起作用、不像党员，等等。开展“两学一做”学习教育，就是要着力解决基层党组织建设和党员队伍教育管理方面存在的突出问题，努力把每个基层党组织建设成为党在基层执政的坚强堡垒，把每名党员培育成党在基层执政的先锋战士。

关于如何开展“两学一做”学习教育，中央和省、市委都提出了明确要求，不分批次、不划阶段、不设环节，这不是标准降低了，而是要求更高了。我们一定要高度重视、务实推进，切实做到真学实做。一要精心讲好支部党课。根据计划安排，“七一”前后，结合开展纪念建党95周年活动，还要安排一次党课，希望大家积极参与，既可以谈干事创业经历，又可以讲学习心得体会，让党课鲜活起来、生动起来。二要认真组织学习讨论。重点围绕“新时期共产党员思想行为规范”、“学习系列讲话、强化‘四种意识’【政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识】”、“做‘四讲四有’合格党员【讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为】”等专题，每季度开展一次讨论交流，相互启发、形成共识。三要严肃过好组织生活。年底前，各党支部要召开专题组织生活会，党支部班子及其成员深入进行党性分析，找准找实思想、组织、作风、纪律等方面的突出问题。请各位党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。四要扎实开展民主评议。结合“评定升”，对每名党员参加学习教育、开展志愿服务、遵守党章党规等情况开展民主评议，优秀的予以表扬，评议结果较差的，按照党章和党内有关规定，对照处置不合格党员办法，稳妥慎重给予组织处置。五要积极参加实践行动。市委要求，基层党组织要以“亮明身份”、“公开承诺”、“示范带头”、“接受监督”为主要内容，根据岗位特点和工作实际创新学习教育方式，引导党员铭记身份、主动作为。【在窗口单位和服务行业，重点落实党员挂牌上岗亮明身份制度，开展“三提升”活动；在机关事业单位，重点落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度，深入实施市直部门与经济薄弱村、党员干部与低收入农户“双结对”工程。】各位党员要结合自身实际，主动参与到相应的实践活动中去，充分展示共产党员先进形象。六要注重发挥五大作用。在学习教育中，我们要发挥支部组织作用、阵地载体作用、群众监督作用、制度规范作用和带头带动作用，按照《“两学一做”学习教育党支部工作指导手册》规范实施，用好党群服务阵地、规范“三会一课”【定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课】制度，推动整个学习教育扎实有效开展。

衡量学习教育的成效，最重要的是看解决问题的成效。对于学习教育要重点解决的问题，局党委《实施方案》提出了普通党员“五查摆五强化”、科级以上党员领导干部“七查摆七强化”的要求，帮助我们找准靶子、明确方向。全体党员都要对照党员标准，围绕“五查摆五强化”，深刻查摆剖析，自觉检身正己。一要查摆信仰信念是否动摇，有没有对“举什么旗、走什么路”认识不清、对共产主义缺乏信仰、对中国特色社会主义缺乏信心等问题，有没有精神空虚迷茫、组织或参加封建迷信活动、信仰宗教、推崇西方价值观念等问题，强化政治定力。二要查摆纪律规矩是否松弛，有没有政治上的自由主义、发表和传播同中央决定相违背的言论、当“两面人”、顶风违纪搞“四风”、拉帮结派、搞团团伙伙等问题，有没有在党不言党、在党不爱党、在党不护党、在党不为党、组织纪律散漫、不按规定参加党的组织生活、不按规定交纳党费、不完成党组织分配的任务、不按党的组织原则办事等问题，强化党的意识。三要查摆宗旨意识是否淡薄，有没有漠视群众疾苦、为群众办事不上心不主动、在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等问题，有没有与民争利、执法不公、吃拿卡要、优亲厚友、假公济私、损害群众利益等问题，强化群众观念。四要查摆精神状态是否懈怠，有没有安于现状、精神不振、不作为、不会为、不善为、只求过得去不求过得硬、逃避责任、工作和学习上得过且过、不起先锋模范作用等问题，有没有大是大非面前不敢亮剑、矛盾问题面前不敢迎难而上、危机面前不敢挺身而出、失误面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢坚决斗争等问题，强化担当精神。五要查摆德行表现是否缺失，有没有不注意个人品德、讲奉献讲公德讲诚信不够等问题，有没有违反社会公德职业道德家庭美德、价值取向扭曲、情趣低俗、贪图享受、奢侈浪费等问题，强化道德修养。刚才点出的这些问题，在我们支部党员身上或多或少都存在，希望大家坚持问题导向，带着问题学、针对问题改，认真查摆自身存在的突出问题，深刻剖析内在原因，逐一列出清单，逐项进行整改，让群众迅速看到变化、得到实惠。【科级以上党员领导干部在认真落实“五查摆五强化”要求的基础上，还要紧密联系工作实际，深入查摆新发展理念是否树立和落实，有没有不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识、行为、做法，有没有做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，有没有把新常态当作避风港、把工作没做好没干好的原因都归结于新常态、为不干事不发展找借口，有没有积极推进供给侧结构性改革、落实好中央和省、市委确定的各项工作任务，强化践行新发展理念的思想行动自觉，成为合格的经济工作组织者、推动者、引领者。深入查摆落实管党治党责任是否不力不严，有没有认真践行好干部标准和“三严三实”要求、党建意识淡漠、党建工作缺失、主体责任和“一岗双责”落实不到位，有没有按“亲、清”原则正确处理政商关系、营造风清气正的政治生态和从政环境，强化全面从严治党责任，成为真抓真管真严的党建工作领导者、促进者、实干者。】

下面，我就如何学好用好党章，和大家谈几点认识体会。这次学习教育，首要的一条就是“学党章党规”。党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度，是全党必须共同遵守的根本行为规范。习近平同志担任总书记后，在《人民日报》发表的第一篇署名文章，就是《认真学习党章，严格遵守党章》，总书记强调指出：“党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。”治国靠宪法，全面从严治党靠什么？习近平同志已经明确地告诉全党，就是靠党章。我们要自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。

一、  认真学习党章，牢牢把握“三个根本”

政治上的坚定源于理论上的清醒。只有知党，才会爱党；只有爱党，才会忧党；只有忧党，才会护党；只有护党，才会兴党。

首先，党章是把握党的正确政治方向的根本准则。回顾我们党95年的发展历程，党章是贯穿革命、建设、改革和各个历史时期的一根红线，凝结着党长期以来的宝贵经验和智慧，对于正确制定党的路线方针政策，统一全党的思想和行动，实现党在不同时期的历史任务，发挥着极其重要的基础性、指导性作用。现在有些同志忽视了对党章的学习，片面认为，入党的时候学过，历次党内集中教育又都学过，现在重学党章，无非是再看一遍、读一遍，没有什么实际意义。这种认识危害很大。一些党员干部之所以犯错误，往往就是从不参加党组织的政治理论学习和党内民主生活等开始的，往往都是缺乏党章意识和党性观念导致的。

其次，党章是坚持全面从严治党方针的根本依据。党章作为最根本的党规党法，对党内政治生活、组织生活的所有重大原则问题都提出了明确要求，在党内的各项法规制度中具有最高的权威。现在有些党组织软弱涣散，其具体表现之一，就是对党章了解不多，重视不够，执行不力。党内存在的一些腐败现象之所以屡禁不止，其中一个很重要的原因就是包括党章在内的党内法规制度得不到很好的落实。经验告诉我们，只有以党章为准绳，坚持全面从严治党，切实按照党章的要求教育管理广大党员干部，才能保证全党严格执行党的制度和纪律，为完成党的各项任务提供坚强保证。

第三，党章是党员加强党性修养的根本标准。党章是广大党员进行自我教育、自我提高的最好教材。加强党性修养，就是要按照党章要求武装头脑、规范言行举止，更好地发挥先锋模范作用。现在，个别党员以所谓网络知名大鳄身份，在公开场合发表坚持资产阶级自由化立场、反对四项基本原则、反对党的改革开放决策的言论，妄议中央大政方针，公开与中央唱反调，对这些，我们必须旗帜鲜明地坚决斗争。正如习近平总书记指出的，“有的党员干部想说什么说什么，想干什么干什么。有的还专门挑那些党已经明确规定的政治原则来说事，口无遮拦，毫无顾忌，以显示自己所谓的能耐，受到敌对势力追捧，对此他们不以为耻、反以为荣。这些问题在党内和社会上造成恶劣影响，给党的事业造成严重损害。党内决不允许有不受党纪国法约束、甚至凌驾于党章和党组织之上的特殊党员。”

二、  模范遵守党章，确保做到“四个坚守”

党章是党内的“宪法”，是党内的根本大法。是否自觉遵守党章，是衡量一个共产党员是否合格的基本标准。如果申请加入了党组织后，又不遵守党的章程，甚至做出违背党的章程的事情，那就不是一个合格的共产党员。作为共产党员来说，遵守党章，关键是要遵守党的纪律，因为党的纪律是党的生命。总书记指出：“要严格遵守党章各项规定。全党要牢固树立党章意识，真正把党章作为加强党性修养的根本标准，作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据，把党章各项规定落实到行动上、落实到各项事业中。建立健全党内制度体系，要以党章为根本依据；判断各级党组织和党员、干部的表现，要以党章为基本标准；解决党内矛盾，要以党章为根本规则。”这里，总书记把如何严格遵循党章的要求讲得十分明确，各级党组织和广大党员都要认真贯彻落实。

一要坚守信念。“人生如屋，信念如柱，柱折屋塌，柱坚屋固。”对于一个人来说，没有正确的理想信念，就会失去人生的意义和价值；对于一个国家、一个民族、一个政党来说，没有正确的理想信念，就没有生机和活力，就会失去凝聚力。邓小平同志指出：“我们过去几十年艰苦奋斗，就是靠坚定的信念把人民团结起来，为人民的利益而奋斗。没有这样的信念，就没有凝聚力，就没有一切。”实践证明，只有树立坚定的共产主义理想信念，才会有正确的奋斗目标和努力方向；才能做到顾全大局，自觉抵制极端个人主义、拜金主义等腐朽生活方式的影响；才能保持革命乐观主义精神，在困难和挫折面前勇往直前；才能培养出高尚的道德情操和个人品格，在建设中国特色社会主义伟大事业中发挥先锋模范作用。

二要坚守道德。德是为人之本，也是立国之基。中华民族5000年文明史，道德是最厚重的文化积淀，是维系中华民族持续发展最宝贵的精神财富，在规范社会秩序、调整社会关系等方面发挥着不可或缺的作用。我们党历来十分重视加强党员干部思想道德建设。毛泽东同志指出，礼义廉耻，国桩四维；四维不张，国将不国。邓小平同志要求党员尤其是党的高级领导要身体力行共产主义道德。作为社会成员中的先进分子，共产党员必须带头遵守社会的基本道德规范，应该具有比一般社会成员更高的道德水准和人格修养。我们东台是一片崇德向善的文明热土。近年来，全市上下持续涌现出一大批身边好人和先进典型。我们要以他们为榜样，见贤思齐、学赶先进，积极推进“德耀东台”建设。

三要坚守职责。“天地生人，有一人当有一人之业；人生在世，生一日当尽一日之勤。”尽职尽责是一个做人的基本准则，做事的起码要求，任何人都不可能脱离责任而生存。我们党来自于人民，根植于人民，最大的责任就是要努力实现好、发展好、维护好最广大人民群众的根本利益。党章第三条规定了党员必须履行的八项义务，这是每名党员都应该恪守的职责所在。要有爱岗敬业的执着，以强烈的事业心和高度的责任感对待工作，勇于干事，敢于担当。要有创先争优的勇气，永不满足现状，永不甘于平庸，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神风貌。要有求真务实的作风，一切从实际出发，说老实话，办老实事，不阳奉阴违，不文过饰非。

四要坚守纪律。党的纪律是党的生命。在长期的革命、建设和改革实践中，我们党正是依靠正确的路线和严密的纪律，来不断增强自身的凝聚力，提高免疫力。在战争年代，党领导人民军队靠“三大纪律、八项注意”赢得了人民的支持和拥护，打下了江山。在改革开放新时期，因为我们党有严格的纪律，才保证了改革开放的顺利进行。党章规定了党员的八项义务和党员领导干部的六项基本条件以及各级党组织的工作规范，这些都是最基本、最重要的纪律，我们必须认真执行、模范遵守。

三、  努力贯彻党章，坚定做到“四个践行”

党章是全党的共同行动纲领。既然是“行动纲领”，就要突出“行动”二字，落脚到“实践”之中。一个政党，如果没有共同的行动纲领作指导，一切行动都会成为盲动；共同纲领，如果不能付诸实践，一切主张都会成为空谈。

一要坚定践行党的指导思想。中国共产党是马克思主义政党，党的根本指导思想是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。这是党章的灵魂所在，必须牢牢把握。以习近平同志为总书记的新一代中央领导集体，立足于历史经验的总结，着眼于发展现实的需要，提出了中华民族伟大复兴的中国梦、“四个全面”战略布局和“五大发展”理念等一系列治党治国治军的重要思想，形成了我们党的创新理论，生动而具体地坚持和发展了马克思主义，赋予了马克思主义新的时代特征，是马克思主义中国化的最新成果，是中国特色社会主义理论的升华。当前，我们把握党的指导思想，重点是要正确把握创新理论这个马克思主义中国化的最新成果，深刻领会和把握其时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和本质要求，从而更好地武装头脑、指导实践、推动工作。

二要坚定践行党的基本路线。党章明确规定了党在社会主义初级阶段的基本路线，强调全党“必须坚持以经济建设为中心，其他各项工作都服从和服务于这个中心”。当前东台坚持严字当头、干在实处、走在前列，综合实力登上新台阶、转型升级迈出新步伐、城乡面貌发生新变化、人民生活得到新改善。我们要紧紧围绕“全省争先、苏中领先、苏北率先”的发展定位，牢固树立并自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，在苏北率先、与苏中同步建成更高水平小康社会，让群众拥有更多的获得感和幸福感。

三要坚定践行党的根本制度。民主集中制是我党的根本组织制度和领导制度，是规范党内政治生活的基本准则。当前，贯彻执行民主集中制，要加强集中，但重点是要加强党内民主建设。要推进民主决策。各种正确的决策不仅要靠决策者个人的知识、经验、才干、魄力，更重要的是要依靠科学、民主的机制，要靠大家出思想、出理念、出计策、出方法。正因如此，中央把民主决策与科学决策、依法决策摆在了同等重要的位置。要弘扬民主风气。毛泽东同志曾把批评与自我批评比喻为打扫灰尘、照镜子、洗脸，形象地说明了其重要作用。作为一个共产党人，既要乐于接受批评、闻过则喜，又要敢于提出批评、秉持正义，使我们不断从批评中获取滋养和动力。要加强民主监督，认真落实《党内监督条例》，加强关键少数和重要岗位的监督，防止权力失控、决策失误、行为失范。党员特别是领导干部要欢迎监督，自觉接受组织和社会、党员和群众的监督，习惯在阳光下操作、在监督下工作。

四要坚定践行党的优良作风。优良的作风是夺取革命和建设事业胜利的保证。1940年，陈嘉庚到重庆，蒋介石请他吃800块大洋一顿的豪宴；在延安，毛泽东用自己种的蔬菜和邻居送来的一只老母鸡招待他。他当时就断言，“中国的希望在延安”，“得天下者，共产党也！”仅过几年，预言成真。所以，对于一个政党来说，作风问题是极其重要的问题。我们贯彻党章、实践党章，必须把保持优良传统作风摆在突出位置。要弘扬求真务实的作风，坚持讲实话、办实事、求实效，脚踏实地做好每一项工作。要弘扬奋发有为的作风，在奋斗中工作，在工作中奋斗，始终保持务实肯干、奋发向上、干练高效的好作风。要弘扬艰苦朴素的作风，坚持精打细算，花最少的钱、办最大的事。要弘扬积极向上的家风。把家风建设作为最大的家事，向先辈先进学习，立家规、重家教、正家风，做到“知为、知足、知止”，把合格党员要求融入家庭、单位之中，推动家风家规与政风社风互促并进。

四、  坚决维护党章，始终做到“四个维护”

坚决维护党章，主要是维护党章权威。每个共产党员都要做党章的忠诚卫士，党章是规范和约束全党思想和行为的总章程，是立党、治党、管党的总章程，在党内具有最高的权威性。每个共产党员都要做党章的忠诚卫士。

一要坚决维护领导核心。中国共产党的领导核心地位是中国人民的历史选择。我们党作为一个有着8700多万党员的大党，如果没有统一意志、统一领导，各行其是，一盘散沙，不仅不能巩固党的执政地位，而且党组织也会土崩瓦解。党的领导，是我们取得胜利的根本保证。中国革命和建设的历史证明，什么时候坚持党的领导核心地位，党和人民的事业就顺利发展；什么时候削弱党的领导核心地位，党和人民的事业就会遭受挫折。因此，我们必须强化核心意识，服从党的领导，在思想上、政治上、行动上，同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决贯彻党的理论路线方针政策，保证中央和各级党组织政令畅通，把中央和各级党组织的决定落到实处，完成党组织交办的各项工作任务。

二要坚决维护团结统一。党的团结统一，是党的生命，是党的力量所在。我们之所以能够取得革命、建设和改革的辉煌成就，一条重要的经验，就是十分珍惜党的团结统一。维护党的团结统一，要从两个方面着力：一方面，要增强“内聚力”，重点是维护领导班子团结。周总理说：“要做领导者，必须团结他所不喜欢和不愿意接近的同志”。每名党员特别是领导干部必须要有大局观念，识大体、讲原则、多奉献，处处以党的利益为重，不计较个人恩怨得失。另一方面，要增强“外聚力”，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，同心同德，群策群力，为党和人民的事业而奋斗。

三要坚决维护人民利益。党章规定，“党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。”对于共产党人来说，维护人民利益是一个根本的立场问题。要诚心为民办事。时刻把群众的安危冷暖放在心上，尽力多办群众迫切需要办的事。特别是对贫困人口、弱势群体，比如农村中“留守儿童、留守老人、留守妇女”等群体，更要带着深厚的感情，多搞“雪中送炭”。要十分珍惜民力。作决策、上项目，要做到尽力而为，量力而行，既要防止不思进取固守摊子，又要防止不顾民力乱铺摊子。如果为了加快经济发展，搞一些脱离实际的事，一些群众承受不了的事，结果必然欲速不达。要善于团结群众。这些年来，我们经济发展了，社会事业也发展了，成绩很大，但现在的矛盾也不少。这些矛盾不及时解决，积累下来就将危及社会稳定。所以，我们要守土有责、守土尽责，妥善处理各类矛盾纠纷，努力促进社会和谐。

四要坚决维护党员权利。党章明确党员享有八项权利，党的任何一级组织都无权剥夺。要充分尊重和关心党员，全面贯彻《党员权利保障条例》，把促进党员履行义务与保障党员行使权利统一起来，在教育督促党员按照党章规定履行应尽义务的同时，切实保障党章赋予党员的各项权利。要健全民主机制，积极探索发展党内民主的有效途径和形式，大力推进党务政务公开，积极拓展党员参与党内事务的渠道，推动党内生活制度化、规范化。要加大维权力度，认真受理有关侵犯党员权利的检举、控告和申诉，认真检查和处理侵犯党员权利的案件，严肃查处侵犯党员权利、压制党内民主的行为，为讲真话、讲实话的同志提供支持和保护，充分调动广大党员推进党内民主的积极性。

同志们，今天的专题党课标志着我们支部“两学一做”学习教育已全面启动了。下一步，我们将严格按照上级党委部署要求，根据支部工作计划，圆满完成好支部党课、学习讨论、组织生活会、民主评议党员、实践行动等各项重点任务，确保支部学习教育取得实实在在的成效。作为支部学习教育的第一责任人，在这里我向大家承诺，将切实承担起主体责任，和各位班子成员一起带好头，每周集中学习一次，先学一步、学深一层，作出表率、放好样子。全体党员要注重学以致用，主动参加每月20日统一活动日集中学习，认真做好本职工作，努力把学习教育中激发出来的巨大热情转化为干事创业、进位争先的强大动力，为实现东台“十三五”良好开局作出积极贡献。